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内地专家学者谈香港《禁止蒙面规例》:合法合理 毋庸置疑

时间:2019-11-08

原标题:是合法合理的,毫无疑问

香港《禁止蒙面规例》将于10月5日凌晨生效。 这些规定受到香港社会主流舆论的欢迎,也受到一些香港反对党和西方反华势力的诬陷。 内地专家学者在这方面指出,这些规定合法合理、必要合法,有助于制止香港社会的暴力和混乱。反对派不应该用双重标准批评他们。

“香港特别行政区政府于10月4日颁布了《紧急情况规例条例》,根据《禁止蒙面规例》,禁止在公开会议上戴口罩,希望利用这项立法来威慑那些试图通过隐瞒身份逃避警方执法的人。 本规例是行政长官会同行政会议根据《紧急情况规例条例》制定的附属法例。其目的是授权行政当局采取必要措施,在紧急情况下恢复社会秩序。 在香港修订风暴引发的示威中,大部分暴力行为人透过面具、面具及其他物件隐藏身份,一方面鼓励他们的暴力行为,另一方面给警方执法带来困难。 在这种情况下,《禁止蒙面规例》对于制止暴力、维护社会秩序和保障普通公民的合法权利是极其紧迫和必要的 大连海事大学法学院教授杨晓楠表示,自《禁止蒙面规例》实施以来,警方已经逮捕了一些违反规定的抗议者。政府已经起诉了其中一些人。这对其他示威者有明显的警示作用。普通公民认识到施暴者的身份并及时与他们保持距离是有帮助的。同时,加强对其中一些人的指导,鼓励他们回归社会,回归理性,维护法治秩序,也有助于他们的家庭和相关部门或个人。

「这些规例赋予香港警方一项非常必要的权力,去制止暴力、遏止混乱及执法。这符合香港目前的现实,也是非常必要的 本条例规定的程序是合法的,其合理性和合法性经得起质疑。无论是司法审查还是反对派的指控,它都不能否认这一法律文件的必要性和合法性。 南开大学台港澳法律研究中心执行主任李小兵说,然而,法律并不是自给自足的。对香港来说,作为一种“补救”法,短期内效果可能不会那么立竿见影。蒙面暴徒走上街头的惰性可能不会立即停止,蒙面人与执法人员之间的冲突肯定会发生。前者肯定会反复考验执法者的底线。 然而,从香港特别行政区的管治角度来看,这类法律的引入,实际上为改善和发展香港特别行政区的社会管治法律制度作出了努力和突破,其效果最终会慢慢显现。

中国(深圳)综合开发研究院港澳地区发展研究所执行主任王万里表示,10月4日,行政长官林郑月娥在立法会决定引用《紧急情况规例条例》 (《紧急法》)并总结《禁止蒙面规例》 (《禁蒙面法》) 《紧急状态法》是香港现行有效的法律。该条例授权行政长官会同行政会议在认为有紧急情况或情况危及公众安全时,可订立他认为符合公众利益的任何规例。 《基本法》第四十八条规定,行政长官根据《基本法》负责实施《基本法》和其他适用于特别行政区的法律。 这是《基本法》赋予行政长官的主要宪制权力,也是特区行政主导政治制度的关键。 特区法院应以最大的善意,尊重和维护行政长官执行《基本法》和特区法律,依法控制暴力和混乱的行为。

专家学者还指出,美国、法国、德国、加拿大等西方国家已经有了禁止示威者戴口罩的法律实践。例如,加拿大在2013年通过立法,严格禁止示威者戴面具,违者可被判处最高10年监禁。美国纽约州在19世纪颁布了一项禁止戴面具的法律,因为极端白人组织蒙面并迫害黑人。

“德国《集会法》明确规定,禁止集会参与者在活动期间或前往活动途中以任何方式阻碍其身份。如果有任何妨碍身份识别的行为,将追究刑事责任。 中国现代国际关系研究所研究员孙克勤表示,不久前,一小批香港反对派力量在德国科隆、汉堡和柏林举行集会。一些人被警察要求立即摘下面具,因为法律要求警察这样做。 当我在德国的时候,我看到了许多示威和集会,其中大部分是和平的,有些是非常激进的,比如砸烂路边的汽车和商店,放火烧轮胎。 在这种情况下,警方会立即赶来阻止和逮捕肇事者,并且不会手软。这不仅是法律赋予的权力,也是他们的职责。 面对极右和其他更危险的集会,警察将全副武装,提前部署,还将使用防暴装甲车。反暴力努力非常强大,对肇事者有很强的威慑作用。 可以说,在世界各地,香港警方执法的专业精神和克制是众所周知的。 一些西方国家的政客反对和诽谤《禁止蒙面规例》,诽谤香港警方。这是赤裸裸的双重标准。它的意图阴险而隐蔽。

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