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构筑未成年人健康上网的全方位立体网络生态系统

时间:2019-09-28
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作者:郝政

9月10日,国家互联网信息办公室公开征求了《网络生态治理规定(征求意见稿)》(以下称为《征求意见稿》)的意见。《征求意见稿》提出了保护非成人权利的具体规定,并将未成年人的网络安全纳入了国家网络生态治理,为中国未成年人保护提供了新思路和新措施。新时代。

新形势要求保护未成年人权益的新观念。近年来,互联网已融入每个普通人的日常生活,并已成为未成年人日常生活中不可或缺的一部分。根据中国互联网络信息中心发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》,截至2018年7月31日,中国未成年互联网用户数量达到1.69亿,未成年人互联网普及率达到93.7%,明显高于互联网同期全国人口的受欢迎程度。率。

未成年人访问Internet的问题不再是几年前政府部门可以解决的“信息管理问题”。它已经成为涉及整个社会和各个部门的“社会问题”。《征求意见稿》将“生态”观点和“治理”思想引入互联网安全建设中,突破了原来相对简单和孤立的“网络环境”,这是国家网络信息管理思想的重大转变。综上,以前的“网络环境”管理思想和模式,集中在以Internet为中心的管理模型对Internet的行为和影响上,其中Internet及其相关因素是工作重点。管理是特定机构的责任。在“网络生态”和“治理”的话语系统中,与网络有关的人们的生活和国家事务已成为关注的焦点,管理方法也已成为多主体参与和联合治理。这不仅满足了“促进国家治理体系和治理能力现代化”的要求,而且还满足了当前网络高度集成和年轻人日常生活的基本现实。这是新时期未成年人网络安全工作的创新和飞跃。

规范措施规定,未成年人网络生态安全得到有效保障。由于青少年缺乏自我控制能力和信息识别能力,未成年人在面对复杂的网络信息时往往显得目瞪口呆、不知所措,更容易受到不良信息的影响。因此,如何采取有效措施,屏蔽对未成年人成长有害的信息,防范未成年人网络犯罪,是保护未成年人权益的重要课题。《征求意见稿》明确禁止产生对未成年人身心健康有不良影响的不良信息。同时,鼓励网络信息内容服务平台开发适合未成年人的模式和面向未成年人的网络信息内容服务。该方面的具体规定,进一步细化了《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规对未成年人网络信息安全保护的规定,更加全面地推动互联网游戏厂商、短视频平台等一大批以青少年群体为主要用户的互联网企业开发启用未成年人健康防护系统、成长守护平台网络游戏、短视频等互联网产品,有益于健康网络生态的建设。

从总体看,《征求意见稿》创新了网络治理思路,再次提升了国家和全社会对未成年人网络安全的重视程度,努力用“真招”“实招”构筑未成年人健康上网的全方位立体网络生态系统。

(作者单位:中国青少年研究中心)

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