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国家卫健委:2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准为69元

时间:2019-09-23

人民日报在线,北京,9月5日(东通)4日,国家卫生和健康委员会在官方网站上发布了《关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知》(以下简称“通知”),从原有的基本公共卫生服务内容和新的基本公共卫生服务内容。该方面阐明了工作任务的目标。显然,基于《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》继续实施12类项目,如建立居民健康档案,健康教育疫苗接种,儿童健康管理,产妇健康管理和19项新工作标准。同时,通知还提出,2019年人均基本公共卫生服务补贴为69元,村民和社区补贴5元,基层人民必须受益。

新分配到19个基本公共卫生服务

根据通知发布的《新划入基本公共卫生服务工作规范(2019年版)》,新的基本公共卫生服务包括:地方病预防,职业病防治,重大疾病和健康危害监测,人禽流感管理和非典型肺炎防治项目。鼠疫防治项目管理工作,国家卫生应急队伍运行维护支持管理,农村妇女“两癌”检查项目管理工作,基本避孕服务项目管理工作,贫困地区儿童营养改善项目管理工作,新生儿贫困地区疾病筛查检查项目管理工作,补充叶酸预防神经管缺陷项目管理工作,国家免费孕前优生健康检查项目管理工作,地中海贫血防治项目管理工作,食品安全标准后续评估项目工作,健康素养推广项目管理工作,国家随机化监督检查项目管理工作,老年人健康和医疗综合服务管理,人口监测项目工作,健康卫生项目监督管理。

其中,地方病防治、职业病防治、重大疾病和危险因素监测等三项任务是保证每年完成的任务。其余16项任务由各省结合本地实际落实。相关工作不限于基层医疗卫生机构。这19项基本公共卫生服务由国家卫生健康委员会制定工作规范和绩效考核指标。各省结合本地实际执行。在实施过程中,要把项目衔接起来,保证相关工作的连续性。

人均服务补助标准提高5元

通知显示,2019年人均基本公共卫生服务经费补助为69元,新增5元用于村和社区,让基层受益。各地要按照《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》的要求,积极落实地方财政和支出责任,严格按照《财政部?国家卫生健康委?国家医疗保障局?国家中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》的要求(财社[2019]113号),确保项目资金按时足额到位。不得占用、挪用项目资金。在保证国家基本标准到位的前提下,可以增加保障内容,也可以提高标准。增加部分由地方政府承担,国家项目资金不受挤压。

加强基层机构疫苗接种单位管理

通知提出,各级基层卫生行政部门要配合有关部门加强疫苗信息建设,推进疫苗生产、流通和使用的可追溯管理。要指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立的预防接种单位的日常管理和预防接种应急工作。强化主体责任,严格执行《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规。优化接种流程,在实施“三查七对”的基础上,增加“一证”环节,在接种前要求接种人或监护人对接种疫苗的种类和有效性进行验证,确保疫苗接种正确。发射型计算机断层扫描仪。加强医务人员培训,提高疫苗接种规范化技术和水平。

向个人提供电子健康记录

通知表明,电子健康档案针对个性化开放服务的渠道和互动形式进行了优化,坚持安全,便利的原则,为群众使用电子健康档案创造了条件。进一步明确对个人开放的电子健康记录的内容。档案中的个人基本信息,健康检查信息,重点人口健康管理记录和其他医疗卫生服务记录,应当在个人或其监护人的知情同意的基础上依法对个人开放。

充分发挥“互联网+”的优势,结合当地情况,整合预约登记,网上健康评估,检查结果在线检查,用药指导等功能,提高电子健康档案的利用率。合理量化基层医疗卫生机构和医务人员的工作量,提供基于电子健康档案的在线服务,并在绩效评估中发挥激励作用。在推广工作中,必须实施《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》(国家卫生计划书[2019]第87号)和国家网络安全法律法规和等级保护制度要求,落实安全管理职责,妥善处理电子健康档案开放对个人而言。公民个人信息安全的关系。

以高血压,糖尿病等慢性病为突破口,促进医学预防和融合。

通知建议,2019年,我们将继续探索以高血压,糖尿病等慢性病管理为切入点的基本医疗保健整合服务模式,推进“上下分离”。山西,辽宁,广东,重庆,贵州,云南,陕西等7个省应发挥基层高血压防治试点工作的作用,改变服务提供模式,利用家庭医生队伍澄清团队中的医生进行医疗整合管理。领头人;推动基层机构与上级医疗机构建立双向协作和转介机制,积极发挥疾病控制机构的技术指导作用。其他省份应根据这7个省的试点要求,继续探索基层医疗卫生一体化。

2019年,将启动基层医疗和抗糖尿病一体化管理。各地将利用中华医学会颁发的《国家基层糖尿病防治管理指南(2018)》作为基层医疗和抗糖尿病一体化发展的技术指导,组织基层教师和医务人员的培训。国家卫生委员会将选择一些具有良好信息化基础和强大基层医疗服务能力的县,开展试点项目。希望在2019年9月底之前提交申报材料的省份可以这样做。国家卫生委员会委托国家心血管病中心和中华医学会分别建立高血压和糖尿病的质量控制和监测系统。各地区应在区域卫生信息系统与高血压和糖尿病质量控制监测系统之间建立良好的联系,促进高血压和糖尿病的医疗和预防一体化管理的数据共享。

创新绩效评估方法

通知强调有必要实施《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,加强项目绩效评估,充分发挥信息技术在绩效评估中的作用,减少现场评估,提高绩效评估的效率和质量。有必要组织人员现场检查。县(市,区)应当实施项目绩效评估的主要责任,科学合理地制定绩效指标,对所有在其辖区内承担任务的医疗卫生机构,每年至少进行一次综合绩效评估。加强项目效果评估和成本效益分析,突出居民的感知和收购意识。充分利用绩效评估的结果,并将评估结果与分配联系起来。要明确村级任务分工和村级基层公共卫生服务任务,应根据绩效考核结果及时拨款,切实落实补贴资金,维护资金的合法权益。农村医生,严格禁止非法扣缴农村医生的基本公共卫生服务补贴。

各地要积极组织开展项目十年评估,充分利用日常数据信息,注重持续,动态的健康管理信息挖掘,充分利用图表,数据,典型案例等形式反映自项目实施以来各自管辖范围内的基本公共卫生服务。均衡的有效性,对现有问题的客观分析以及有针对性的政策建议。省项目评估报告应于9月底前提交国家卫生和健康委员会。

切实减轻基层负担

通知明确,执行中共中央办公室《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》的要求,创新工作方法,加强基本公共卫生服务信息系统建设,重点是数据共享和医疗与企业合作。卫生机构和妇幼保健信息系统。根据一对一来源和一个来源的原则,基层组织需要清理大量报告,如大量报表,多次报告和频繁报道,力求实现同样的信息“只有一次”。如果电子健康记录是完美的并且可以向个人开放,省卫生和卫生行政部门可以评估纸质文件。 2019年,地方政府向国家基本公共卫生服务项目管理信息系统(提交的进度数据将提交半年度报告一次。加强基层组织报告的集中管理。新报告必须经过上级基层卫生健康管理部门审核后发布,防止反复发布和反复报告,提高工作效率和质量,有效减轻基层负担。

此外,通知还指出,要充分发挥疾病控制等专业公共卫生机构的作用,加强对县级专业公共卫生机构基本公共卫生服务的技术指导,提高标准化水平。与基层医疗卫生机构有关的服务。同时,要求各省向国家基本公共卫生服务项目管理信息系统和国家提交基本公共卫生服务机构的基本信息(包括机构信息,地址,电话号码和项目内容)。卫生和健康委员会将统一社会开放,方便群众来电咨询。县(市,区)和基层医疗卫生机构应当在国家卫生监督管理委员会或者省卫生行政部门统一制作的宣传张贴在显着位置;基本公共卫生服务资金用于工作的,应当在宣传资料中占有突出位置。用粗体字表示“基本公共卫生服务项目”;广泛播放国家卫生和健康委员会制作的基本公共卫生服务项目的公益广告。鼓励基层医疗卫生机构对服务内容进行分类整理,开展个性化宣传,定期向辖区内居民发送健康教育信息。

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