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城镇化水平不断提升 城市发展阔步前进——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十七

时间:2019-08-22
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自70年前成立以来,新中国经历了世界历史上规模最大,速度最快的城市化进程。党中央,国务院高度重视城市工作。城市规模不断扩大,城市经济实力不断增强,城市面貌全新,城市化和城市发展取得了显着成绩。中国共产党十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的强有力领导下,城市建设与发展进入了一个新的阶段,城市化水平进一步提高,质量上乘。城市发展水平显着提高,城市功能得到全面提升。建设小康社会建立了坚实的平台。

首先,城市化水平得到了显着提高,辉煌的成就引起了全世界的关注

2018年末,中国常住人口城镇化率达到59.58%,比1949年末提高48.94个百分点,年均增长0.71个百分点。总的来说,中国的城市化经历了探索发展,快速发展和升级的过程。

探索发展阶段(1949-1978)。 1949年底,中国永久居民的城市化率仅为10.64%。在国民经济复苏和“第一个五年计划”期间,出现了一批新的工矿城市。武汉,太原,洛阳等老城区也在扩大和发展。大量农业劳动力转移到城市工业部门,城市和城市人口数量继续增加。 1960年底,永久居民城镇化率达到19.75%,比1949年末提高了9.11个百分点,年均增长0.83个百分点;城市数量达到199个,增加了67个,平均每年增加6个。在20世纪60年代,国民经济得到了充分调整。大量新建城市归还县制,部分地级市被沦为县级市。人口流动严格受户籍政策控制,城市化进程波动。 线”的建设开始了。中西部地区城市和城市人口数量增加,区域协调得到改善。到1978年,永久居民的城市化率保持在17%-18%。

快速发展阶段(1979-2011)。 1978年,第十一届中央委员会第三次全体会议召开,重大决策实施改革开放。改革重点很快转向城市,中国的城市化进程开始加速。经济特区逐步建立起来。沿海城市,三个“三角”地区[1],海南岛和上海浦东逐渐开放。户籍管理制度开始放松,农村人口迅速向城市迁移,乡镇企业增加,城镇和小城镇数量迅速增加。 1992年,邓小平南巡讲话推动改革开放进入新阶段,大量农村剩余劳动力加快向二,三产业转移。 1993年,市场标准的放宽进一步促进了城市化的发展。 20世纪90年代末,市场经济活力不断增强,珠三角,长三角等城市群逐步形成,城市群效应更加明显。 2001年,中国加入世界贸易组织,城市商业更加繁荣,市场更加繁荣。 2002年,中国共产党十六大提出了科学发展观,要求“坚持大,中,小城镇协调发展,走中国特色城镇化道路”,实施西部大开发,振兴东北,中部崛起等一系列发展战略。改革开放逐步扩展到沿边,沿长江,沿主要交通干线城市,城市发展的区域协调进一步加强。 2011年末,永久居民城镇化率达到51.27%,城镇职工比例超过50%,比1978年末高33.35个百分点,年均增长1.01个百分点。点。

质量改进阶段(2012年至今)。 2012年,中国共产党第十八次全国代表大会提出“走中国特色的新型城市化道路”。中国的城市化开始进入以人为本,规模和质量的新阶段。 2013年,党中央,国务院召开了第一次中央城镇化工作会议。 2014年,发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。 2015年,召开了中心城市工作会议。为积极推进新型城镇化建设,先后出台了户籍,土地,金融,教育,就业,医疗保险,住房等方面的配套改革。农业转移人口城市化进程加快,大城市管理更加精细化。中小城市和特色小城镇加快发展。发展,城市功能全面提升,城市群建设不断推进,城市地区分布更加均匀。 2018年末,永久性居民城镇化率比2011年提高8.31个百分点,年均增长1.19个百分点;户籍人口城镇化率达到43.37%,比2015年提高3.47个百分点,年均增长1.16个百分点。

二是城市规模不断扩大,大中小城市发展齐头并进

城市数量显着增加。 1948年底,中国有58个城市。随着解放战争的胜利,许多县都改为城市。 1949年底,全国共有132个城市,其中地级以上城市65个,县级城市67个,已建成城镇约2000个。改革开放前,中国城市发展进程相对曲折,小城镇发展缓慢。 1978年底,全国共有193个城市,其中地级以上城市101个,县级城市92个,成熟城镇2176个。改革开放后,中国城镇化建设进入快速发展阶段,大,中,小城镇和小城镇继续和谐发展,城市数量迅速增加。到2018年底,城市数量达到672个,其中地级以上城市297个,县级城市375个,城镇21,297个。

城市人口规模显着扩大。新中国成立之初,中国城市人口规模普遍较小。 1949年底,该市[2]的人口为3949万,其中非农业人口为2741万。仅有5个城市的非农业人口超过100万,7个城市的人口为5000万至1亿,18个城市的人口为200-500,000,102个城市的人口不到20万。新中国成立后,特别是改革开放后,城市人口继续迅速扩大。 2017年末,地级市及以上城镇登记户数达到485.56万户,登记人口超过500万的14个城市,人口300万到500万的16个城市,219个城市人口500万到300万。人口下面有49个城市。

该市的足迹已大幅扩展。在过去的70年里,随着城市建设的不断扩大和行政区划的调整,中国的城市地区迅速扩大。例如,北京市中心已经从二环路扩展到六环路。深圳是一个小渔镇。该镇已发展成为一个现代化和繁荣的城市。从1981年到2017年,全国城市建成区面积从7,438平方公里增加到56,225平方公里,增加了48,787平方公里,增长了6.6倍。

三是城市经济持续发展,综合实力明显增强

经济总量显着增加。新中国成立之初,中国的城市经济基础非常薄弱。在过去的70年里,特别是改革开放以来,城市繁荣,经济总量继续快速增长。 1988年,所有城市地区的国内生产总值仅为7,025亿元,约占全国的一半。 2017年,仅地级市的GDP达到52.1万亿元,占全国的63.0%;上海,北京,深圳和广州的地区生产总值超过2万亿元。年末,年末规模以上工业企业家,实现利润总额4142.8亿元。 1978年,全市独立核算工业企业实现利润仅477亿元。各类工业企业蓬勃发展,民营企业发展迅速。 2017年末,地级市规模以上私营工业企业91,579家,占规模以上工业企业的50.8%。

财务实力得到显着提升。 2017年,地级市及以上城市公共预算收入达到557.14亿元,占全国的60.9%;上海,北京,深圳,天津等10个城市的公共预算收入超过1000亿元。 1978年,各城市的公共财政收入仅为584亿元。 2017年,城镇固定资产投资63.2万亿元,比1995年增加61.6万亿元,占全国的98.5%,增长20.4个百分点;城镇住宅投资8.1万亿元,比1995年增加7.7万亿元。全国92.6%增长23.4个百分点。

产业结构得到显着优化。新中国成立初期,中国基本上是一个贫穷落后的农业国。中华人民共和国成立后,国家的工业化和农业,手工业,资本主义工商业的社会主义改造逐步完成。城市工业的快速发展逐渐成为国民经济的主要支柱。改革开放后,劳动力,资金和技术加速向城市群发展,现代工业体系迅速建立,服务业发展迅速,城市产业结构不断优化,经济增长主要由二,三级驱动行业。自十八大以来,高科技制造业发展迅速,产业结构调整不断升级,中国正在从制造业转向制造大国。新业务,新业务,新业务模式不断涌现,数字经济和共享经济正在高速发展,生态服务正在兴起。随着文化,旅游,卫生等“幸福产业”的迅速崛起,城市新兴服务业蓬勃发展;新动能不断发展壮大,转型升级成果显着,城市经济发展潜力和活力得到进一步释放。 2017年,地级以上城市三大产业增加值比例分别为2.9%,41.4%和55.7%。与1990年相比,第三产业增加值比例增加了22.7个百分点。

消费市场正在蓬勃发展。改革开放以来,大量商业连锁店,大型百货商场和商业综合体迅速崛起,促进了城市贸易市场的繁荣,消费在推动经济增长中的作用得到进一步加强。 2018年,全国城市消费品零售额3256.37亿元,占消费品零售总额的85.5%。 2017年末,地级市规模以上批发零售企业12.8万家,占规模以上批发零售企业的64.1%。规模以上批发和零售企业零售额54.8万亿元,占规模以上批发和零售企业的零售额。 87.0%的金额。 1978年,城市消费品零售额仅449亿元,占消费品零售总额的28.8%。

技术创新继续增加。建立了大量国家重点实验室,工程研究中心和企业技术中心,高新技术企业蓬勃发展,重大科技创新相继问世,成为经济发展的强大动力。 2017年,全市及以上城市(市)科技投入3861亿元,专利申请344万件,专利167万件,其中发明专利327,000件,日均896件。

四是城市面貌全新,物质文明与精神文明建设相互促进

交通比较方便。在解放初期,中国的交通设施非常落后,旅行非常不便。 1949年底,全国城市道路面积为8432万平方米。仅有27个城市拥有公共交通设施,仅有2,299个公共蒸汽(电动)车辆。人力车和自行车是大城市的常用交通工具。改革开放以来,交通基础设施迅速发展,铁路,公路,航空,水路连通良好。城市公共交通,地铁,城市铁路,出租车,网络公共汽车和共用自行车极大地促进了城市居民的出行。 2017年,全国城市道路面积达到78.9亿平方米,城市及以上城市运营着50万辆公共蒸汽(电动)车辆。 2018年,该市的客运量为1.262亿人次。截至年底,公交专用道长达12,850公里。 轨道交通线路和5295公里的运营里程。

市政设施逐步完善。解放前,该市的供水,供电,供气和排水,污水处理和垃圾处理设施稀缺,城市面貌破旧不堪。 1949年底,全国仅有72个城镇有自来水厂,6589公里的供水管道;仅有4座污水处理厂,日处理能力4万吨,排水管道6035公里;只有9个城市有供气设施,每年供气。总量为3970万立方米。 2017年底,全市供水供气设施齐全,供水管道达到79.7万公里,年供水量594亿立方米,供水普及率98.3%;天然气供应管道达到11,716公里,年供气总量为27.1亿立方米。气体渗透率为96.3%;污水处理厂有2,209个,日处理能力万立方米,排水管道60万公里,污水处理率95.5%;生活垃圾处理率为99.0%,无害化处理率为97.7%。城市外观和卫生设施共有136,000个城市公厕和228,000个特种车辆;城市集中供热面积83.1亿平方米,管道长度27.6万公里;城市地下综合管道走廊长度为2,418公里;道路照明为2594万。

邮政通讯方便快捷。在新中国成立初期,甚至在20世纪60年代和70年代,人们主要通过信件,电报和手摇电话联系。改革开放后,邮电业蓬勃发展,信息产业蓬勃发展,信息高速公路建设不断推进,手机,电子邮箱,QQ等通讯方式迅速普及。在成熟的移动互联网技术和智能手机的普及之后,移动支付,移动旅游,移动视频直播和餐饮外卖等应用已经实现,线上线下加速集成,物联网加速发展,电子商务规模继续扩大,“互联网+”战略不断深化。实施显着改变了经济发展模式和工作生活方式。 2018年,全国电信业务收入1300亿元,其中移动通信业务达到9134亿元;移动互联网接入流量消耗达到711亿GB,其中移动互联网流量达到702亿GB,而移动互联网接入家庭平均每月流量高达4.4GB;实物商品年度网上零售额7019.8亿元,占消费品零售总额的18.4%。

教育和文化事业稳步发展。新中国成立后,党和政府努力在学校开展正规教育,同时通过“扫盲班”,“夜校”等多种形式,迅速提高人民群众的文化素质。改革开放以来,九年义务教育普及,高等教育和职业教育规模大大扩展。电大,通信,专职等成人大学的教育灵活多样,各级教育发展迅速。截至2017年底,全县共有2,581所普通高校(地级市),全日制教师161万人。改革开放以来,文化领域蓬勃发展,艺术创作不断发展,中国传统文化得到广泛推广,国家文化软实力和影响力大大增强。截至2018年底,全国共有3,176个公共图书馆,4,918个博物馆,528个艺术画廊,3,326个文化中心和2,478个艺术表演场地,其中大部分集中在城市。

保障线”。和城市居民的最低生活保障。近年来,党和政府高度重视民生改善,建立了覆盖面广,基本保障,可持续发展的综合性社会保障体系,大力发展医疗卫生服务。城市医疗设施不断改善,医疗保健水平不断提高。 2018年底,城镇职工基本养老保险参保人数为4.2亿,城镇职工基本医疗保险参保人数为3.2亿。共有1,080万城市居民获得了最低生活保障。截至2017年底,全县共有医院病床16,345家,医院病床350万张,医师(助理)医师188万人。

生活环境更美好。从新中国成立初期的“绿化祖国”运动,到改革开放后的“园林城市”创建,到现在的“绿色城市”和“美丽的中国”建设,中国的园林绿化业务发展迅速,城市环境变得更加美好。截至2017年底,全国共有15,633个城市公园,其中包括14,555个免费公园;公园绿地面积为688,000公顷,1981年底仅为22,000公顷;人均公园绿地面积为14.1平方米,1981年底仅为1.5平方米;城市建成区绿化覆盖率为40.9%,比1986年底高出24%;城市建成区绿地率为37.1%,比1996年末增长18.1%。越来越多的城市正在开展“海绵城市”建设。通过改造和监管生活用水系统和道路网络交通,当地消费和降雨的使用,城市适应环境变化和应对自然灾害的能力得到了很大提高。

精神文明建设取得了显着成效。党和政府高度重视精神文明建设,不断提高人民群众的文明素质和文化素养。近年来,以创建文明城市为出发点,大力宣传传统文化,打造城市文化名片;翻新街道和小巷,改善城市环境;规范窗口行业服务,精细管理城市,提高城市公共服务能力;和道德层面,突出社会主义的核心价值观;提高城市文明水平,全面推进城市建设和发展。到2018年底,第五届全国176个文明城市受到表彰和荣誉,其中省会城市23个,地级市80个,中央直辖市17个,县级市56个。

5.新型城市蓬勃发展,城市群格局基本形成

新城市的建设是辉煌的。经济发展进入新常态,城市发展进入了一个新的阶段,“创新,协调,绿色,开放,共享”的新发展理念逐渐渗透到人们的心中。城市生态文明建设和绿色发展有序推进,绿色城市,智慧城市和人文。城市等新城市的建设有很多热点。改善城市棚户区和老房改造成果,优化综合交通网络,不断加强地下管网,海绵城市建设取得显着成效,全国智慧城市建设快速前进。许多城市高度重视文化建设,努力继承和发扬卓越。传统文化,多渠道,多形式加强博物馆建设,打造书法城市,体操城市,瓷都等文化名片,不断开发文化创意产品,大力推动地方特色文化的发展。

具有特色的小城镇不断涌现。城乡结合,生产小,(市)城镇与生产,生态,生活融为一体,形成了繁荣。全国大部分地区都明确规定了种植目标,制定了扶持政策和相关计划,并在促进小而稳定的特点。 )城镇建设工作。特色小城镇的发展不仅注重产业升级,而且注重居民生活质量的提高。完善的设施配置,多元化的产业支撑和成功的商业运营,使得越来越多的小(市)城镇在国内外享有盛名。到2018年底,全国有403个小城镇(镇),62个小城镇(体育和休闲),50个国家森林(市),以及地方政府创建的省市政府。县级特色小(市)镇,以及以市场主体命名的特色小(市)镇,有数千个特色的小(市)镇。

城市群格局基本形成。近年来,城市之间的联系越来越紧密,城市群主导的城市化模式不断优化。加快了京津冀,长三角,粤港澳三大城市群的建设,引入了省际城市群规划。全省城市群规划已经完成,“19 + 2”[3]城市群模式基本形成和稳步发展。随着中心城市辐射带的不断增强,城市群和周边城市的核心城市正在参与分工与合作,城市化趋势日益明显的城市圈正在兴起。 2019年2月,党中央,国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确表示,广东,香港,澳门大湾区应建成充满活力,具有国际影响力的一流湾区和世界级城市。集团,并成为高品质发展的典范。 快速增长的道路。

中华人民共和国成立70年来,在中国共产党的强大领导下,中国的城市化进程得到了显着改善。城市的社会和经济发展日新月异。可持续发展的能力不断提高。城市面貌得到了更新,城市居民的生活更加美好。进入一个新时代,踏上新的历程,让我们以习近平同志为核心,围绕党中央更加紧密团结,以习近平以中国特色社会主义新时代为指导,坚持新的发展观,遵循城市发展规律,大力提高城市治理体系现代化水平和治理能力,是城市建设作为一个更加科学发展,环境更加美好,社会更加和谐,人民幸福的美好家园。

注意:

[1]长江三角洲,珠江三角洲和皖南三角。

[2]除非另有说明,否则本文中的城市均为城市管辖区。

[3]即京津冀,长江三角洲,珠江三角洲,山东半岛,西海岸,哈昌,辽中南,中原,长江中游,成渝,关中平原,北部湾,晋中,胡宝,云南中部,黔中,兰宁,宁夏,黄山,天山北坡有19个城市群,拉萨和喀什有两个城市圈。

(国家统计局,市分部)

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